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2017-01-03
林鄭月娥以獲得香港特首選舉委員會777票得票數，超越現任特首梁振英上次競選時所得到的689票，成為香港回歸中國20年後首任香港女特首，但同時她也要在三個方面取得平衡。
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她第一個要取得平衡的是香港特區和北京的關係。今年是香港回歸20周年，也是中共召開19大關鍵的一年。對大陸來說，這是改革走向縱深的關鍵一年，也是承上啟下的歷史時刻。不過從這次特首選舉可以發現香港社會普遍存在對現狀不滿的情緒，激進政治勢力抬頭有蔓延的可能。如何團結香港各界，建立和諧的社會氛圍，是可能沒有絲毫蜜月期的林鄭最大考驗，關係到北京和社會各界對她施政的信心和支持。
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改善民生贏回民心林鄭第二個需要取得平衡的方面是在發展經濟和回應政治議題上。新特首必須盡快完成從原本公務員高官到政治領導人物的轉換。無論是團結社會，改善行政立法關係或是和不同政治立場的人物溝通。在這些方面，新特首可以團結和爭取曾俊華團隊的人才來爭取和團結專業人士和中間政治力量，在爭取改善民生的同時也能在政治議題上獲得民心。以發展經濟，改善民生做為日後解決棘手政治問題的有利條件。成功與否端賴政績新特首最重要的是要取得執政團隊和建制派互動的平衡。儘管林鄭的當選是依賴建制派委員，但未來施政的成功與否，卻要依賴特首團隊取得的「政績」。如何能讓香港社會有氣象一新的感覺，不讓新政府重新回到以往的發展套路，極大的考驗林鄭的政治手腕、建制派的自制和外部制衡。如果林鄭能夠成功取得上述三方面的平?，她很有希望為東方之珠再創光明未來。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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台北地檢署23日新聞稿回覆筆者16日投書〈是職責非洩密，馬英九如何證明比干之心〉，稱絕非「以政壇傳聞推測馬英九的犯意」，「對被告有利及不利之事證，均詳加蒐集、調查及斟酌，嚴守證據法則」。
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然而，起訴書是怎麼寫的？
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第1頁，追溯2005年馬、王「激烈角逐」黨主席，並認為馬「與立法院長王金平因理念差異，認施政政策無法貫徹…」；並於第3、4頁再稱「馬英九閱悉（關說）內容後，因與王金平理念之差異，『圖』藉此撤銷王金平黨籍使其喪失立法院院長職位。」從以上來看，檢方認為馬「洩密犯意」的出發點，就是「因理念差異，圖藉此撤銷其黨籍」。然而，面對國會議長及在野黨領袖涉嫌司法關說，將馬的動機視為「遏止關說、維護司法公正」，不也同樣合情合理？檢方於起訴時，何不以此為論告的主軸？況且馬耿直「笨中之笨」，確可能為維護司法公正紅線，而奮命相搏。關說案每一位涉案人，馬政府都盡可能依法處理了。監察院、檢方、行政都管不到的立委，王被國民黨考紀會處理，柯建銘獲民進黨力保，立院紀委會決議「關說不成立」。何以檢方能斷言：馬就針對王？最重要的是，當動機存在數種合理的可能時，檢方就必須舉證證明，並排除其他可能。然而，北檢不僅未說明為何馬的動機非出於「遏止關說」；所列事證，也無法論證「兩人施政理念不合」是真實動機。因此，才令人疑慮：起訴書數度出現的「政爭」指控，究竟根據何在？檢方23日新聞稿中整理四論據。但仍看不出來如何能推論出「因理念差異、施政無法貫徹」所致權鬥意圖：首先，從起訴書49頁（三）以下的部分所舉證據，至多只能推論馬身為黨主席，積極處理涉嫌司法關說的黨員而已。特偵組記者會後，身居要職的黨員疑似有不當行為損害政黨形象，政黨「依序」召開考紀會，有何不當？如何能就此推論是因為「理念不合」私怨所導致？其次，起訴書第53、54頁指出「考紀會撤銷王金平國民黨黨籍之處分，經法院認定違法並認無效」。事實上，如起訴書所載，考紀會的處分之所以不合法，無關乎實質內容，而是因為考紀會組織上有欠允當（考紀委員非經黨代表大會選出）；更何況，黨籍案民事判決，不無未能慎斷民主政治中政黨政治（特別是不分區民代角色）之疑慮。因此，此點無法推論馬有任何不當的主觀認知。再者，就教唆部分而言，起訴書74頁稱：「由黃世銘二度報告之內容以觀，被告早已深知如命黃向江報告使江了解案件之來龍去脈，黃世銘無可避免必須詳予揭露偵查中…辦案內容…。況被告命黃向江進行報告時並未預先設限黃可得洩漏之範圍及內容，衡情黃自會基於公務行政倫理，持相同之專案報告等資料予江閱讀，並親口一一解說詳述而洩漏。」先不論黃世銘當下主觀上對其行為，確信不會構成洩密罪，馬英九自然也不認為黃向江報告屬於洩密行為。筆者不解的是，面對辦案經驗豐富的檢察總長，馬既未強令黃揭露所有的辦案內容，當然可能是信賴檢察總長依其法律專業、獨立職權，會在合法前提下向江報告。為什麼總統會因為沒有向總長設下「得以報告的範圍」，主觀上就有了教唆洩密的故意？檢方的解讀，可能肇因於資訊的先入為主；歷經媒體3年前大肆報導各種故事及臆測，檢方也是人，易形成「不信任馬英九人格」的心證。但是，代表國家行使刑罰權的檢察官，需嚴守「無罪推定」，固然可以大膽假設以發現真實，但更應謹慎客觀求證，有一分證據說一分話。至少，檢方也應兼以「對被告有利」的善意推定角度雙軌論證。也因此，筆者才說「檢方起訴書寫得認真，但其中的臆測、部分邏輯令人費解，亦未持平呈現有利被告的論點。」最後，本案對憲法國政實務影響深遠，北檢起訴見解過度限縮總統合理的決策空間。總統職權模糊空間的問題，宜由立法權制訂「總統職權行使法」以明確化。北檢幾次說「虛心受教」，人民的期待更是「虛心斷案」。心是虛是滿，一念之間。（作者為法學教授、律師）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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